La Secretaría de Descentralización, en cumplimiento de su rol promotor de la integración local y su fortalecimiento, ha desarrollado acciones para consolidar la institucionalidad de las mancomunidades municipales.
El marco jurídico que regula el funcionamiento de la mancomu
nidad municipal se está desarrollando. En abril de este año se aprobó la Ley N° 29341, que modifica la Ley de la Mancomunidad Municipal; y en breve se aprobará el Reglamento de la Ley, cuya propuesta ha sido elaborada por la Secretaría de Descentralización en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.
La Mancomunidad Municipal, tiene por objeto la prestación de servicios y la ejecución de proyectos, priorizados en consenso con las municipalidades que la conforman, en el marco de la articulación de recursos y capacidades con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Es una fórmula de gestión local que viene funcionando con éxito en muchos países de Europa y también de nuestra región, en Colombia, Argentina, Bolivia y Venezuela.
La Secretaría de Descentralización, ha organizado tres Encuentros de Mancomunidades Municipales, que han tenido como objetivo la difusión del marco normativo y el intercambio de experiencias sobre gestión local:
- I Encuentro de Mancomunidades Municipales, Aymaraes – Apurimac, 14 y 15 de julio de 2008.- II Encuentro de Mancomunidades Municipales, Huamanga – Ayacucho, 04 y 05 de septiembre de 2008.- III Encuentro de Mancomunidades Municipales, Chiclayo – Lambayeque, 13 y 14 de agosto de 2009.El Registro Nacional de Mancomunidades Municipales, administrado por la Secretaría de Descentralización, ya cuenta con 35 Mancomunidades Municipales inscritas, que involucran la participación de 193 municipalidades, ubicadas en 16 departamentos. Actualmente, se tienen pendientes de atención 20 expedientes, con la participación adicional de 200 municipalidades, aproximadamente. Las autoridades locales de cerca de 400 municipalidades, 20 % de las municipalidades del Perú, han expresado su voluntad de asociarse en esta nueva posibilidad de gestión local.
Las Mancomunidades Municipales en el Perú, aún cuando no se cuenta con el Reglamento de la Ley, vienen alcanzando éxitos en el desarrollo de su gestión. Existen ejemplos de logros significativos, en financiamiento desde la cooperación internacional; y con recursos del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local – FONIPREL, para tres mancomunidades municipales, por la suma de 3 750 000,00 (TRES MILLLONES SETESCIENTOS CINCUENTA MIL NUEVOS SOLES):
- Mancomunidad de Municipalidades Rurales - Cuenca Sur Central Aymaraes – Apurimac Proyecto: obra de saneamiento, por S/. 1´452,473.- Mancomunidad Ganadera de Melgar (MUNIGAM) - Puno Estudio: para obra en infraestructura agrícola, por S/. 67,873- Mancomunidad Municipal Vilbascur – Apurimac Proyecto: obra de infraestructura vial, por S/. 2, 236,825En el III Encuentro de Mancomunidades Municipales, las autoridades locales, entre otros, arribaron a los siguientes acuerdos:
- Demandar la aprobación del Reglamento de la Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley N° 29341.- Solicitar la asistencia técnica a la Presidencia del Consejo de Ministros para la adecuación de las mancomunidades municipales inscritas, a la Ley 29341 y a su futuro reglamento.- Acordar el lugar de la sede del “IV Encuentro de Mancomunidades Municipales”, en Huaraz – Ancash.- Evaluar la posibilidad de conformar una asociación de mancomunidades municipales, con la finalidad de representar los intereses del desarrollo y la gestión local de las mancomunidades municipales.ORGANIZACIÓN DEL IV ENCUENTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
La Secretaría de Descentralización está organizando el IV Encuentro de Mancomunidades Municipales, que se desarrollará los días 03 y 04 de diciembre próximo, en el auditorio de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, en la ciudad de Huaraz; este evento tiene los siguientes objetivos:
- Difundir el marco normativo que regula el funcionamiento de la Mancomunidad Municipal.- Promover la conformación de Mancomunidades Municipales en el departamento de Ancash.- Fortalecer la institucionalidad de las Mancomunidades Municipales inscritas en el Registro de Mancomunidades Municipales.- Intercambiar experiencias en la gestión de Mancomunidades Municipales.- Exponer las posibilidades de gestión de las municipalidades a través de la Mancomunidad Municipal, desde el enfoque sectorial. Los sectores del Gobierno Nacional, participarán a través de sus representantes, con la finalidad de presentar las propuestas de trabajo para las mancomunidades municipales, en aquellas tareas vinculadas al ejercicio de competencias y funciones compartidas, con el nivel de gobierno local.
IV Encuentro de Mancomunidades Municipales en el Departamento de Ancash 03 y 04 de diciembre de 2009. Auditorio: Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Santiago Antúnez De Mayolo Jr. Inés Huaylas S/N - Pedregal Medio (entre Jr. Gabino Uribe y Jr. Inés Huaylas) - Huaraz PROGRAMA
03 de diciembre de 2009
Mañana Hora | Actividad | Expositor/Responsable |
| 08:30 a.m. | Registro de participantes | Municipalidad Provincial de Huari |
| 09:00 – 09:30 | Palabras de Bienvenida | Edwards Delfio Vizcarra ZorrillaPresidenteMancomunidad Municipal por la Carretera Interoceánica |
| 09:30 – 10:00 | La Gestión Descentralizada y la Mancomunidad Municipal | John Romero LlocllaSecretario de Descentralización |
| 10:00 – 11:00 | “Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL” | Armando CalderónSecretario Ejecutivo de FoniprelMinisterio de Economía y Finanzas. |
| 11:0 0– 11:15 | Intermedio | |
| 11:15 – 12:50 | Panel: “Estrategias de Desarrollo Sectorial por las Mancomunidades Municipales” | Modera: Secretaría de Descentralización.“Proyectos de Mancomunidades Municipales en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública”.Oliver Gonzales PachecoMinisterio de Economía y Finanzas.. “Cooperación Internacional y Mancomunidades Municipales”Antonio Benavides HerradaAgencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI |
| 12:50 – 13:30 | Preguntas y Comentarios | |
| 13:30 – 15:00 | Almuerzo | |
Tarde
Hora | Actividad | Expositor/Responsable |
| 15:00 – 18:00 | Panel: “Estrategias de Desarrollo Sectorial por las Mancomunidades Municipales” | “Intervención de Aguas y saneamiento en mancomunidades”Carlos Cueva PalaciosMinisterio del Ambiente,“Proyectos piloto de descentralización de la salud en el marco de las mancomunidades”Aldo Persivale PeñaMinisterio de Salud..“La Mancomunidad como eje de desarrollo en el proceso de Modernización del Estado”Marco Heredia TimanáDefensoría del Usuario – Ministerio de Vivienda |
| 18:00 – 18:30 | Preguntas y comentarios | Modera: Secretaría de Descentralización |
| 18.30 | Cierre primer día | |
04 de diciembre de 2009
Mañana
Hora | Actividad | Expositor/ Responsable |
| 08:30 – 9:00 | Registro de Participantes | Municipalidad Provincial de Huari |
| 09:00 – 9:15 | Palabras de Bienvenida | César Acuña PeraltaPresidente de la Asociación de Municipalidades del Perú |
| 09:15 – 10:30 | Panel: “Incentivos para la conformación de las Mancomunidades Municipales” | Modera: Secretaría de Descentralización “Presupuestos participativos y asistencia técnica”Oliver Gonzales PachecoUniversidad Nacional Santiago Antunez de Mayolo. Tobias Ortiz VillafaneAlcalde de la Municipalidad Provincial de Huari |
| 10:30 - 10:45 | Preguntas y comentarios | Modera: Secretaría de Descentralización |
| 10:45 – 11:00 | Intermedio | |
| 11:00 – 12.15 | Panel: “Experiencias de Mancomunidad Municipal” | Modera: Secretaría de DescentralizaciónFiliberto Tacca NavarroPresidente Mancomunidad de Municipalidades de la Cuenca Ganadera de Melgar – MUNIGAM. Jorge Luis Martinez MejíaPresidenteMancomunidad Municipal VILBASCUR.Marcos Mariano Paytán CubaPresidenteMancomunidad de Municipalidades AMUZCEH.Jorge Humberto Pizarro CastañedaPresidente de la Mancomunidad Azucarera de la Región Lambayeque - MAREL |
| 12:15 – 12:30 | Preguntas y Comentarios | |
| 12:30 -13:00 | Panel: “Tramite de adecuación de Inscripción de Mancomunidades Municipales” y Presentación de propuesta de estatuto para la conformación de la “Asociación Nacional de Mancomunidades Municipales del Perú” | Secretaría de Descentralización |
| 13.00 – 13.15 | Conclusiones | Conduce: Secretaría de Descentralización |
| 13:15 – 14:00 | Clausura | Jorge Ramirez RodríguezPresidenteCámara de Comercio, Industria y Turismo de Huaráz |
| 14:00 – 14:15 | Entrega de Certificados | |
| 14:15 | Almuerzo | Municipalidad Provincial de Huari |